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青岛转型的底气

http://www.szkweekly.com/ 2017年12月21日 《商周刊》
导读:青岛正在全面构建“大项目—产业链—产业集群—产业基地”为演进路径的发展模式。通过新型“招才引智”模式,重点引进战略性新兴产业,十条新型工业千亿级产业链产值已占青岛工业的75%。

  在“十三五”规划绘制的中国未来五年蓝图中,23个专栏、165项,基本上都是重大项目和重大工程,涉及科技创新、结构升级、基础设施、生态环境、民生改善五大方面。在全面深化改革背景下,重点工程的引领力不言而喻。

  重点项目带动青岛腾飞,首先可以从制造业谈起。上世纪80年代,海尔、海信等“五朵金花”崛起,不断跟踪世界前沿、持续发力,使城市经济发展动力十足。

  三十年后,在经济发展新常态下,青岛开始持续向供给侧结构性改革聚焦、发力,展现出转型新气象。

  青岛转型有“底气”,在于优秀的企业与强有力的项目支撑。除去以“五朵金花”为代表的已有基础,还有一批如中车四方、空客直升机、德国大众汽车、机器人和石墨烯产业、惠普大数据等为代表的新进动力,更有一批从千万平方米孵化器中走出的科技型“小微”,不断成为“独角兽”企业……

  青岛还在全面构建“大项目—产业链—产业集群—产业基地”为演进路径的发展模式。通过新型“招才引智”模式,重点引进战略性新兴产业,十条新型工业千亿级产业链产值已占青岛工业的75%。各个区域产业结构调整亮点频现,不断聚集转型动能。

  青岛更有未来。挥别百年烟尘,科学的城市空间布局与在国家战略与全球产业链中的准确定位,成就了青岛广阔的时空地图……


通过新型“招才引智”模式,重点引进战略性新兴产业,十条新型工业千亿级产业链产值已占青岛工业的75% (图/本刊记者  王军)

  去往青岛国际邮轮港城是一个初冬的下午。云水漫漫,烟波浩渺,整个港区笼罩在一片浅淡烟霭中,偶尔汽笛声起,不少白鸥翛然而去。在航运功能基本转移到董家口港以后,这片曾展现过青岛辉煌往事的老港区,将以一种怎样的姿态迎接新生,是很多人迫切想看到的。

  以青岛国际邮轮港城为中心支点,往西极目远望,你的视线可以抵达西海岸新区的东方影都、中铁世界博览城;向东越过崂山,可以看到新兴金融产业、VR产业的骨架;往北,胶东临空经济区、动车小镇、众多海洋科研院所隐隐在望。

  “遥望齐州九点烟”,当青岛在区域版图上落下这些浓墨重彩的笔画时,众多重点工程项目就变为当地的地域特色、发展引擎,熠熠闪光。

  拉开城市框架

  随着地铁3号线、2号线的开通和胶东国际机场等加快推进,让广大老百姓真切感受到城市基础设施建设的日新月异;而一汽华东基地、歌尔科技产业园、中科中船系等大项目的开工,则从工业层面拉开了城市的框架,为青岛整体的产业战略布局提供基础性动力。

  记者从青岛市发改委重点项目办了解到,党的十八大以来,青岛在重点项目的选择上开始更明显地向着新兴产业、高端制造业、重大基础设施和服务业倾斜,基本淘汰了高能耗高污染的项目;而且重点项目数量虽然不是非常多,但投资额度较大,导向性明显,对城市经济转型的拉动更加突出。“这种趋势在‘十二五’以后体现得尤为明显。”青岛市发改委重点项目办相关领导介绍,“十二五”以来,青岛在工业、服务业、重大基础设施和社会民生领域累计安排了876个市级重点项目,其中100亿元以上的项目26个,总投资约为1.7万亿元。通过大规模资金投入和存量资产的调整升级,有效促进了全市经济结构优化,取得了较为显著的成效。其中特别值得注意的是,这些项目当期完成投资10000亿元,实现税收600多亿元,就业20万人。

  在这些重点项目中,尤为引人关注、并且在青岛经济发展中起到突出作用的工业方面代表性项目。譬如,集中推进了一汽大众华东基地、中车四方、庞巴迪动车、上汽五菱通用发动机、一汽中重卡、博世柴油发动机、中集冷链等市级重点项目,培育了一批行业龙头企业。在服务业项目中,万达影都、青岛国际邮轮港城、国际金融中心、万象城、海天中心等,都是符合青岛城市远景规划的项目。这些重点项目还加快形成了一批千亿级组团,对于正在雄心勃勃打造十条“千亿级产业链”的青岛而言,是一个里程碑式的起点。

  尤为值得注意的是,青岛在物流、旅游、信息、金融、总部经济等现代服务业领域成效逐渐显现,成为助推经济发展的新引擎。“对青岛来说,这几年的趋势是:服务业在产业结构中的占比越来越高,工业占比越来越低。”青岛市发改委重点项目办相关领导说, 2010年,青岛市二、三产业增加值比例为48.7:46.4,到2016年,这个比例变为41.6:54.7。

  青岛市重点项目投资还有一个显著的转变,就是重点发展战略性新兴产业,以突出“海洋、战略性新兴、现代金融和创业创新”等重点领域为宗旨。如现在正在培育的高新区机器人产业,中德联合合作的高端航空航天制造业、歌尔声学等,都遵循着青岛城市建设的总体规划,契合青岛未来“蓝、新、高”的城市定位。

  促进产业升级

  一些重点工程项目有时会改变一个产业、甚至一个区域的经济格局。青岛以制造业兴城,上世纪80年代,青岛的制造业因为投资体量大、技术含量较高、带动能力强,成为代表城市的名片、区域经济的龙头、国家振兴的重要力量。

  今天,不少新兴重点项目通过不断地夯实产业基础、提质增效,使青岛的产业结构悄然发生改变,加速实现从传统加工制造业城市到高端新兴产业城市的跨越。

  重点项目如何带动产业转型升级?从产业层面来说,它通过不断完善上下游产业链,整合国内外相关产业和技术资源、高端人才落地,促进产业集群化发展。往往一个项目,就能成为地区新的经济增长点。


对青岛来说,利用外资工作已从最初的“引资”“选资”,发展到如今的“招才引智”

  以位于即墨龙泉汽车产业新城的一汽华东生产基地为例,2018年底全部项目达产后,基地预计可实现年产值千亿元以上,带动投资800亿元以上。一汽华东生产基地是一个完整的汽车产业新城,它的落地同时吸引了包括来自世界500强的一汽富维、一汽-法雷奥、一汽富晟、长春塔奥等十家一汽集团零部件供应商,还采用了与土建材料、设备相关的31家青岛供应商,带动青岛地区人才培育,预计解决就业近万人。汽车新城的引入,填补了青岛在汽车制造业方面的空白,也完善了青岛在高端制造业方面的产业,并使高端产业内生聚集效应更加明显。这些在动车小镇的发展上也体现得十分明显。中车、四方、庞巴迪等轨道交通制造企业的落地建设,带动轨道产业上下游产业链发展,形成轨道产业集群。

  这些高成长企业和高端项目的落地,有助于快速提升青岛研发服务和高新技术产业聚集区经济规模体量,有助于加快形成战略性新兴产业领域的高端集群。

  重点项目促进转型升级,更重要的是它能从横向打破不科学的产业结构,培育经济发展新动能,拉动结构调整,从而使城市经济发展模式更可持续。顺着青岛产业发展的脉络,我们不难发现,近年来,青岛正在努力构建现代产业体系,针对经济结构特点和资源环境约束趋紧的现实,重点发展“互联网+”、航空及航空服务、文化创意、海洋经济、新材料和生物医药等产业,结构调整呈现出全方位的变化,原本偏重的产业结构正逐渐变轻。

  根据产业结构调整的目标,青岛瞄准“蓝色、高端、新兴”,蓝色硅谷、西海岸新区、高新区等更注重研发服务和创新驱动,重点布局“国字头”的科研院所与内生动力强的战略性新兴产业。青岛市市南区、崂山区等,则注重服务业、文创产业、新兴金融业的发展,使各产业之间相互协调,更加合理化、高级化。

  铸造城市精魂

  当站在又一轮改革的风口,或许我们可以说,这是一个属于所有城市的“大时代”。

  大时代的到来催生了青岛的“巨变”。VR产业、海工装备、新能源汽车、新一代信息产业……不知不觉,这些几年前还不被人所熟知的行业,已经成为青岛人眼里蓬勃发展的“朝阳产业”。除了引领产业升级、经济结构调整,重点项目背后的更深层意义凸显出来。

  譬如青岛国际邮轮港城项目,其初衷便不是那么简单。它的规划建设是一个综合的工程,涉及到老城区片区改造、城市更新等。“青岛国际邮轮港城核心可开发区域只有4.1平方公里,但它的引领意义难以估量。”青岛国际邮轮港管理局相关负责人说,邮轮港城最具有代表性的产业即邮轮“邮轮+”产业。“邮轮+”是一个庞杂的产业形态,包括上游的设计、制造等和下游的保养、供给、旅游、金融等方方面面,能辐射带动很多产业,形成规模、塑造载体,对老城区产业的发展将带来巨大的引领作用。

  观察国内其他城市的经验,诸如南京的江北新城、郑州的商都历史文化区等,都是以核心区引领,通过文、旅、商等元素的有机融合,促进了城市的再造。因此,这些重点项目的意义便不仅仅是产业转型升级,更重要的是城市的复兴与可持续发展。

  如果说片区改造是城市的“外袍”,那么,通过“引智”建设“智慧城市”,就是青岛的“里子”。
最近几年,面临新的经济形势,吸引高质量的投资、促使大型创新创业项目落地,成为很多城市打出的发展“组合拳”。对青岛来说,利用外资工作已从最初的“引资”“选资”,发展到如今的“招才引智”,要为经济社会发展提供智力支持。

  今年7月,青岛市商务局在新发布的青岛市现代产业招商政策中提到,“由政策优惠型、政府招商型为主的二元化传统招商模式向环境优化型、资本运作型四个并重的现代产业招商创新模式提升,引导各类资金投向主导产业和战略性新兴产业”,这表明,青岛更加注重“现代产业精准招商”,瞄准的是产业落地背后给城市带来的持久影响。

  有业内专家认为,看一个城市发展得如何,引资水平是重要途径。大项目的引入,有利于加快产业链成长,基础服务业、消费行业也能迎来发展契机;而“智力”模式的引进,则有利于新一代技术更快发展,并与实体经济实现深度融合,构建起满足“人民日益增长的美好生活需要”的城市新气质。

(作者:本刊记者 尹文丽)
 
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