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产业与城市升级

http://www.szkweekly.com/ 2017年12月21日 《商周刊》
导读:项目是区域经济发展的有效载体,重点项目支撑了城市的脊梁。在经济学界,一直有一个判断:今天的项目,就是明天的产业。

  不经瓶颈侈谈蜕变,不历浴火难言新生。

  对于一座城市来说,每一次重点产业的大规模升级,都意味着城市功能的良性演变。如果从一个较为微观的角度切入分析,工业怎样落地,产业何时发轫,升级动力何在,都是可供参考的依据。

  1901年,德国在青岛建立的第一座码头——青岛港前身开埠,不可计数的外洋商船纷至沓来,奠定了青岛作为一个外贸通商港口的基础。在那之后的一百多年里,青岛形成了以港口经济与外贸经济相互融合的海洋城市特色;同样是1902年,纺织业初兴,成为青岛的母亲工业,青岛也发展为中国最早的纺织工业基地之一。在百年的历史进程中,青岛纺织为推动青岛的城市化进程、哺育岛城的工商业以及推动全国纺织工业的发展做出了重大贡献;改革开放后,一批像海尔、海信等全球级制造业明星企业的崛起,打出了青岛制造业的名片;如今,“海洋+”产业、新型制造业等战略性产业的兴盛,青岛迈入了新时代的门口。

  凡此种种大项目的振兴,培育了城市的产业基础,催生了城市的发展基因,塑造着城市精神、城市形象和城市的独特文化;而每当遇到转型的风口,更多的重点项目引领向前,不断促进城市新的迭代。

  改革开放至今已将40载,尽管青岛曾经受惠于政策与世界经济形势的红利,赶上了高速发展的浪潮,但产业转型的紧迫性一直都在。尤其是最近几年,如何在有限的空间上挖掘城市的内生活力,更注重有内涵、挖潜式的发展,是青岛经济转型与城市常态更新的一个待解命题。

  这个待解命题的重要突破点之一就是大型项目带来的跨越发展。项目是区域经济发展的有效载体,重点项目支撑了城市的脊梁。在经济学界,一直有一个判断:今天的项目,就是明天的产业。其实,对很多城市而言,产业升级的焦点一直都落脚在如何通过改造旧的产业、引进新的产业、更新城市布局三者的角力上。这三者如果能形成一个良好的闭环,产业转型升级就会走入良性发展轨道。在之前的几次转型中,青岛都抓紧了重点项目建设的“牛鼻子”,形成独具一格的城市品格。

  重点项目带动产业转型升级,首先体现在它的体量大,产生大量集聚发展的动能。重点项目一般是区域内的龙头型、基地型项目,科技含量高、市场前景好,能产生有效的集聚力和向心力,带动业内相关产业集聚落地与协同发展,最终完善区域内产业链条,将产业向价值链高端转移,引领区域经济结构调整和发展方式转变。

  但是,重点项目的引领意义不应该仅限于此。如果说大项目大产业是城市的外延,那么它的内涵——经济体的有效运转、历史文化的深厚积淀乃至市民生活获得感幸福感,都应该更加丰富。不同的产业项目对城市的发展意义不同,它们共同构成了城市这个有机体肌理的完善。重点项目在促进城市产业转型升级的同时,如何牵引城市内涵更新改造,进而完善城市功能、改善人居环境、传承历史文化,才是其更应该探讨的意义。

  纵观世界先进大都市的发展,城市以及城市所代表的区域内经济文化形态的更新,更倾向于持续、有序、系统地演变,城市肌理的渐进更新换代,更注重城市发展的长远品质而非眼前的经济成效。

  从长远来看,重点项目为城市格局的嬗变、城市文化的新生注入活力,为青岛的“多元化发展”开辟道路。当前,青岛的经济产业结构面临着新的洗牌,中心城区、产业新城、工业老城区等的革新,更注重新兴产业的加持,关注可持续发展和综合竞争力的提升。但城市格局的塑造不意味着千篇一律,而是千姿百态,各有特色,重点项目可以成为其中的有效载体和动力。

  “治世不一道,便国不用法古。”以重点项目促进产业转型,从而促使城市更新走入常态,也就意味着以今天的项目布局预期未来几十年甚至几百年的城市格局。城市本身的革故鼎新,更加让人期待。

(作者:尹文丽)
 
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