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从招商引资、选资到引才

http://www.szkweekly.com/ 2017年12月21日 《商周刊》
导读:在各项举措的推动之下,“投资青岛”将成为向世界介绍青岛的另一张新名片。

  空客直升机项目、北京航空航天大学虚拟现实/增强现实技术及应用国家实验室、IBM智能机器人小镇、中科院深圳先进技术研究院青岛分院、武船集团北方生产制造基地……这些“明星项目”竞相落户青岛,为青岛经济注入了新的活力。

  随着青岛“现代产业精准招商”工作的推进,一个又一个“高精尖”项目与青岛邂逅,在青岛落地生根……

  “投资青岛”新名片

  2017年1月,国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,鼓励各地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策,根据自身实际制定符合发展实际的规划。作为国家沿海重要的中心城市的青岛,早就与“招商引资”结下了不解之缘。在瞬息万变的时代背景下,在山东省关于新旧动能转换的战略部署之下,制定符合青岛产业发展的招商政策至关重要。青岛从自身产业发展需求出发,逐渐探索出“招商引资”的“青岛模式”。

  “最近五六年,全球利用外资都出现了新情况。青岛也面临着国际上的竞争以及国内的新声音。”青岛市商务局局长马卫刚说道。低廉的劳动力曾一度是众多地区招商引资的优势。而伴随着国内人力成本的增加,以及招商引资的全球化步伐,招商引资环境发生了巨大的变化。青岛必须从服务环境、政策环境等不同方面着手,打造一流的国际营商环境,增强招商引资的全球竞争力。

  2017年,青岛根据城市发展新的框架和产业定位,对接新旧动能转换的重大措施,量身打造出“57条政策措施+30个专业招商团队”的现代产业招商政策。

  据青岛市招商引资和投资促进工作领导小组办公室相关负责人介绍,此次的现代产业招商政策充分体现出青岛招商引资的变革。“这种改变,首先体现在招商理念上,突出‘一个主题、两个转变’,即抢抓国家扩大开放积极利用外资的新机遇,以突出利用外资促进供给侧结构性改革、加快新旧动能转换为主题,全力推动传统招商模式向现代产业招商模式转变、从政策优惠型招商向资本运作型和环境优化型招商转变。”
自20世纪90年代起,在传统招商模式的指导下,各个项目涌进青岛,青岛初步构建出招商引资的格局。而随着人力、土地、环境等各要素的变化,传统的招商模式已不能适应青岛发展的需求。青岛需要新鲜血液的注入;青岛的发展,需要更多“高精尖”项目的推进。而这正与青岛正在推行的“现代产业精准招商”工作相契合。

  当谈及何为“现代产业”时,青岛招投办相关负责人列举了这样一些产业:金融与财富管理、高端商务、邮轮、航运、商贸、文化、展会、健康医疗、科技服务、网络信息、跨境电商、设计研发、总部经济等现代服务业项目;软件信息、智能制造、新材料、高端产业、教育、研发、海洋等特色产业……这一个个鲜活的产业项目,让青岛“现代产业”的格局日益清晰。


蓬勃发展中的青岛招商引资正开始逐步进入到下一个崭新的阶段——从“引资”到“引智” (图 / 本刊记者 王军)

  发挥“区市联动”合力

  在青岛“现代产业精准招商”推进过程中,《青岛市加快实施现代产业精准招商行动计划》《青岛市实施现代产业精准招商政策措施》等57条政策措施为精准招商提供了相应的政策保障;积极推进“千企招商大走访”,打造30个专业化定向招商团队,众多举措真正将招商引资工作落地。

  “一条主线是梳理境外世界500强及全球行业领军企业、央企百强、省属重点国企、民营企业500强等名单,另一条主线是确定目前在谈、待建、在建的在手重点内外资引进项目606个。”据青岛招投办负责人介绍,“千企招商大走访”主要围绕这两条主线面向全球开展专业化、精准式招商引资。而30个定向招商专业团队则是按照青岛新旧动能转换总体规划确定的重点产业、特色领域成立,由市级行业部门牵头、有关单位负责、区市及相关经济功能区共同参与的产业招商板块和国资民企招商合作平台。

  截止到2017年10月底,青岛市各区市及相关部门7122次走访了6080家企业,促成新增签约项目621个,总投资3951亿元,促成新增在谈、待建、在建项目1472个。其中,走访世界500强406次,国内500强453次。

  各个区市和功能区是招商引资的主体,同样也是项目落地的载体。青岛招商引资成绩的取得,自然离不开各方的共同努力。马卫刚表示,“青岛创新方式联合招商,将各区(市)和部门形成合力,充分发挥经济功能区区域特色优势,提升招商引资工作水平。”各区市和功能区结合自身定位,在青岛整体规划的指导下,充分发挥经济功能区的区域特色优势,提升招商引资工作水平,通过招商引资打造具有各具特色的产业格局。

  根据《青岛市加快实施现代产业精准招商行动计划》,市南区、市北区、李沧区、崂山区面向全球定向引进金融和财富管理、高端商务、总部经济等现代服务业项目,提升中心湾城品质;青岛西海岸新区则突出海洋经济发展主题,引进海工装备、影视文化、海事服务等现代高端产业项目,打造海洋经济先行示范区和军民融合创新核心示范区;红岛经济区、城阳区加快引进“蓝高新”产业发展项目,引进医疗医药、智能制造与新材料等高端产业,建设智慧生态活力城区;蓝色硅谷核心区对标美国硅谷加快引进一批教育、研发、海洋等特色产业项目,打造“中国蓝谷”;即墨区定向引进汽车制造、航空航天、现代商贸项目;胶州市以新机场建设为契机,引进航空服务、商贸物流等临空指向性高端产业;平度市、莱西市围绕加快工业化进程,引进智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造等先进制造业项目……

  “在青岛的全域产业发展规划下,按照区域发展的规划进行现代产业招商,避免各个地方‘打乱仗’。”据马卫刚介绍,每一个招商领域都有一个牵头单位,都有一个责任部门。“在招商引资方面,青岛创新建立了行业部门和区市经济功能区联合招商的模式。”

  定向招商专业团队的组建,整合了青岛分散的招商资源,在发挥各自优势的基础上形成招商合力,推动青岛向现代产业精准招商模式转变。

  从“引资”到“引智”

  就青岛类似的沿海发达城市而言,招商引资早已摆脱了“眉毛胡子一把抓”的阶段。这些城市开始针对自身特点,选商引资。一个“招”,一个“选”,后者重在甄别和筛选,更能突出招商的针对性和专业性。
从“招商”到“选商”,一大批符合青岛产业发展和各区市区域特点的项目相继落地青岛,融入青岛发展大格局。而现在,蓬勃发展中的青岛招商引资正开始逐步进入到下一个崭新的阶段——从“引资”到“引智”。

  从青岛的角度出发,“引资”更像是以个“引子”,要以此来引进与投资方“捆绑”在一起的先进的技术、人才、管理、制度、理念和更高层次、更加广阔的市场,从而带动青岛产业的提升。

  在招商引资工作中,“高层次人才引进”一直是青岛的重点之一。《青岛市实施现代产业精准招商政
策措施》中,鼓励顶尖人才及团队来青岛创新工作或创办企业,其中对具有世界一流水平、对城市发展有重大影响的、能带来重大经济效益和社会效益的创新创业项目,将按照相关规定给予资助。

  现在,人才已经成为支撑发展的第一资源。近年来,青岛市在推动招商引资工作的同时,也在大力实施创新驱动和人才优先发展战略。2016年,青岛出台《关于加快引进国内外优质高等教育资源的意见》,推进高水平人才资源、科教资源向青岛集聚。

  中国社会科学院大学青岛校区、西北工业大学青岛研究院、山东大学青岛校区、北京电影学院现代创意媒体学院……众多国内外高校纷纷落地青岛,与青岛在不同领域展开深度合作。对青岛而言,城市发展不仅仅要“招商引资”,更要“招才引智”。引进多家智库研究院所和高校分支机构,打造出“智库集群”,青岛的“高校朋友圈”将成为推动城市创新发展的重要资源。

  高端人才和高校之争已呈现白热化状态。有人说,在这场高端人才资源争夺战的背后,是城市为应对未来发展而储备能量。以李沧区的国际院士港为例,青岛各区市和功能区都在努力打造自己的人才高地,为自身发展助力。

  无论是“引资”还是“引智”,招商工作都要“有的放矢”。“千企招商大走访”活动与30个专业化定向招商团队的打造拉开了青岛“现代产业精准招商”的序幕。在各项举措的推动之下,“投资青岛”将成为向世界介绍青岛的另一张新名片。

(作者:本刊记者 刘昌慧)
 
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