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感受城市“温度”

http://www.szkweekly.com/ 2017年12月21日 《商周刊》
导读:城市的未来需要倾力打造,而人民的幸福更需要用心塑造。

  无论来自青岛市市北区哪个街道,只要轻触几次屏幕,就会显示出所属街道所属网格的网格员与责任区;进入人脸识别体验区的镜头,屏幕上就会立刻显示出个人的基础信息;走近“市北区城市生长力量数据检测中心”,休闲健身场所、应急资源、应急避难场所等信息一览无余……作为市北区政府2017年所办的实事之一,城市生长力体验馆11月开馆,向市民生动展示了市北区城市治理创新的历程、特色与成效。

  从“你和我”到“我们”

  城市发展与城市市民的幸福感,是每个城市并行不悖的发展目标。如何让市民有获得感,进而有幸福感,关键是全民参与,形成合力。正是出于这样的思考,市北区积极探索创新城市治理新模式,提出了“城市生长力”城市治理品牌,大力实施“经济实力、产业活力、城区魅力、社会合力、治理能力”提升工程,坚持互联互通互动、协调协作协同、共建共治共享,深入推进“区域管理网格化、全区统筹信息化、公共服务精准化、社会治理精细化”,推动城市管理向城市综合治理转变,从政府单一治理向社会多元治理转变。这也正是城市生长力体验馆“序厅”向市民传递的内容。

  据城市生长力体验馆的讲解员介绍,城市生长力体验馆占地1300平方米,除序厅外,还包括了“我们的城市”“我们的实践”“我们的温度”“我们的未来”四个展厅。

  与序厅不同,“我们的实践”展厅更直观地展示了市北区城市治理的工作模式。

  “网格化和信息化是社会治理基础的路径和手段。以社区为单位,市北区全区19个街道135个社区共细化为1188个责任网格”,市北区城市综合治理推进委员会常务副总指挥李登军说,“每个网格配备专属的街道处科级干部、民警、网格员等,对网格内的‘人、地、事、物、组织’实施全覆盖管理。同时,还开发了‘在市北’APP作为民意诉求反应平台,用户量目前已经突破60万,成为市民参与城市治理的重要渠道。”

  数量庞大的网格背后,必然离不开现代信息化技术的支撑。李登军告诉记者,市北区借助移动GIS、三位地理信息、大数据、云计算等信息技术手段,全面摸清经济社会各类资源“家底”,加快数据资源的整合,已构建出了全区统筹的城市治理网格化系统平台。

  与此同时,市北区委区政府成立了城市治理工委和推进委,将区城市治理指挥中心、电政办、应急办等9个工作机构整合,科学统筹为4个工作部,同时对与城市治理密切相关的公安110指挥中心、综治办、信访局、民政局等10个单位,实行在推进委指导下联合值班,问题联合处理,构建起职能多元的城市治理体系,成为全区城市治理的“指挥中枢”。一般事件,在三天内就能处理完毕。


网格化和信息化是社会治理基础的路径和手段

  目前,网格化平台日均上报案件约3000件,每周上报处置约20000件,绝大多数案件都能得到有效处置,处置率超过90%。

  “幸福”的事儿

  市民最关注的永远都是看得见、摸得着的“幸福”,“我们的温度”展厅全方位展示的恰是这样一些“幸福”的事儿。

  连续两年启动近3万户棚户区房屋征收;彻底整治南山市场、营口路民间啤酒街等曾经积弊多年的城区环境顽疾,建设一批居民家门口的“口袋公园”;救助、养老、医疗、教育、就业五个体系亮点纷呈。特别是在就业方面,打造了全方位就业创业生态,高层次人次由国际人力资源产业园、博士创业园吸收,高校毕业生可以通过各创业孵化基地发挥所长,失业人员、新市民能够在灵活务工市场、家庭服务广场找到就业机会,全面保障了不同层次人才就业创业。

  同时,市北区打造了六大创新载体,建立起智库集群,形成院士团队、高校、研究院三级架构,顺利承办中国城市治理创新年会,成功举办中国“链湾”大会。推进传统产业转型再造,打造橡胶谷、纺织谷、天幕创想小镇、智立方等产业集群。

  讲解员还告诉记者,市北区目前共安装视频探头1.2万余个,2017年来,依托“天网”工程共侦破各类案件200多起。市北区还开发了共享停车APP,分享停车车位,极大缓解了停车难、停车贵的问题。

  除此以外,市民参与也是“我们的温度”展厅的重要展示内容。人民路383号院由于居民占车位现象严重,经常发生矛盾,海伦路街道顺昌路社区通过民主自治的方式,使楼院停车难问题得到解决。

  无独有偶,成立于上世纪八十年代的敦化路街道伊春路社区,是一个没有物业管理的社区,但通过推行居民自治,居民人人和谐相处,楼座个个环境整洁。

  看罢“我们的温度”展厅,映入眼中的是“我们的未来”展厅,一股科技时代感迎面而来。城市生长力301度数据云图环屏展示,大量繁琐、复杂的数据依靠住建云先进技术清晰展示,市民关注的诸如餐饮场所、购物场所、体育设施、休闲健身场所、应急资源、应急避难场所等信息实时动态显现。

  多站在群众角度想问题

  习近平总书记曾说:“基层是一切个体的落脚点,社会治理的重点必须落实到城乡、社区,坚持以人民为中心的发展理念。城市工作做得好不好,老百姓满意不满意,生活方便不方便,城市管理和服务状况是重要评判标准。”毋庸置疑,城市的核心是“人”,要实现更高质量、更可持续发展,需要富有温度的城市治理,必须以人为本源,多站在群众角度想问题。可以说,建设由云平台体系、数据体系、业务应用体系所组成的城市治理网格化系统平台正当其时。

  截至目前,市北区已整合公安、民政、人设、卫计、工商等13个部门132类近3000万条数据资源,以及全区7000余路视频监视资源,在全省率先实现地理信息、三维、人口、法人、城市治理等方面的数据融合,形成了市北区城市治理的大数据平台。下一步,还将着力打通党建、教育税务等数据资源。“这些数据既应用于统筹调度、应急处置等社会治理领域,也服务于困难救助、医疗卫生、教育养老等民生保障工作,更可以借助大数据平台,为经济发展、产业规划等工作提供助力”,李登军指出。

  以往,城市马路上古力盖的缺失、破损等问题常因权责单位不清无法及时处理。如今,市北区17000多个古力盖的形状、材质、规格、位置、权属单位等信息全部存储在大数据平台上。不管是网格员,还是普通市民,如果发现古力盖缺失或破损,通过手持移动终端、“市北城市治理”微信公众号、“在市北”APP等方式上报,平台就能检索出古力盖所属单位,并能及时快速解决问题。

  作为市北区中部最大规模的早市摊点群,海泊河早市和本溪路早市已存在20余年,在为市民带来便利同时,也造成了影响市容、堵塞交通、噪音扰民等一系列问题,每年引发居民投诉100余件。市北区城市治理推进委员会利用大数据分析,联合综治办、外宣办、阜新路街道办事处等单位多轮次实地查看、现场会商、汇集民意、摸底调研、模拟演练,终于解决了20多年的历史遗留问题,还路于民。在市北,这样的事例还有很多很多。

  党的十九大报告指出,“带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。必须把人民利益摆在至高无上的地位。”城市的未来需要倾力打造,而人民的幸福更需要用心塑造。城市治理没有终点,永远在路上。

(作者:本刊记者 李菲)
 
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