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青岛新旧动能转换

http://www.szkweekly.com/ 2017年10月30日 《商周刊》
导读:打赢供给侧结构性改革这场硬仗,开创富有生机的质量时代,不仅提升经济增长的品质,更将为中国赢得未来。

  历史不止一次地向我们证明,在新与旧的交接更替之中,会探索出提升全局的新路径。

  在经济新常态的背景下,中国经济逐渐形成了行业间、区域间明显的分化走势,这是经济结构调整进程明显加快的重要表现。国民经济在分化中趋稳,在分化中调整,在分化中升级。推动供给侧结构性改革、加速新旧动能转换已然成为我国当下经济运行的最大特点。

  自2015年首次提出这一概念以来,人们慢慢对新动能与旧动能有了更加充分的认识。对于如何转换、转换的方向有了愈加清晰的目标。2017年上半年的经济数据再一次论证,经济阵痛之后即将迎来微笑式上扬。当新动能逐渐启动发力,旧动能慢慢淘汰剥离,在这一过程之中实现提质增效,改变过去的粗放式发展成为变革赋予我们的新机遇。

  从区域水平到产业发展,从产品质量到行业标准,人们对质量的定义范围不断扩大。高质量的产品和服务供给是经济发展振兴的基础,高质量的区域布局和行业标准成为社会经济环境改革提升的保障。9月,《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》的提出,再一次将打造“质量时代”定义为新旧动能转换的目标与方向。

  有人说:“21世纪是质量的世纪,质量将成为和平占有市场最有效的武器,成为社会发展的强大驱动力。”在这场质量竞赛中,我们并未缺席。打赢供给侧结构性改革这场硬仗,开创富有生机的质量时代,不仅提升经济增长的品质,更将为中国赢得未来。

  阵痛中显露微笑

  今年上半年,GDP增速上升至6.9%。当我们串联起此前两年各季度的经济数据不难发现,尽管国内外形势严峻复杂,中国经济发展的新常态特征表现明显,但从7%到6.8%,从6.7%再到6.9%,一条略微上扬的“微笑曲线”正初现端倪。

  GDP增速下滑的背后,是经济转型之痛,而上扬的波动则透露出了新的生机。从31个省(区、市)的数据中可以看出,以高新技术、分享经济等为代表的新动能开始成为拉动经济增长的重要力量。高技术产业增加值同比增长13.1%,网络消费同比增长33.4%,日均新登记注册企业1.56万户……都向人们昭示着一个正在发生的事实:中国经济正在迸发出增长新动能。

  在这一过程中,山东始终被寄予厚望。产业结构与全国的经济特征总体一致,传统产业占工业的比重约为70%,新旧动能转换任务迫切且沉重。山东南靠不上长三角,西靠不上京津冀,北靠不上新一轮振兴东北计划。作为中国经济转型的缩影,能否做好“新旧动能转换”这篇文章,不仅关系到山东经济社会长期健康发展的大局,也对全国经济转型升级具有重要意义。

  自今年“两会”李克强总理在参加山东代表团审议时首次提出“山东发展得益于动能转换,望山东在国家发展中继续挑大梁,在新旧动能转换中继续打头阵”以来,山东便成为了全国新旧动能转换的主战场和试验田,泛济青烟新旧动能转换综合试验区的申报,将新旧动能转换定义为山东下一步发展的头号招牌。

  聚焦青岛,今年年初按照山东省委、省政府的部署要求,迅速成立加快新旧动能转换工作机构,目前已转入规划实施和重大事项落实阶段。在此期间,仅用了两个月时间,就组织汇编了50余篇调研报告、280余项重大事项和各区市、功能区总体方案,完成全市新旧动能转换重大工程总体报告。围绕新旧动能转换,建立了重大产业项目、重大基础设施和公共服务项目、重大国家级平台三大储备库,将600个左右重点产业项目、400个左右基础设施和公共服务项目、400个左右重大国家级平台纳入储备库。

  今年上半年,青岛实现生产总值5075.08亿元,按可比价格计算,增长7.7%。其中,以新技术为依托的高技术制造业增加值增长11.7%,增速高于规模以上工业4.3个百分点。通信设备制造业、电子和电工机械专用设备制造业增加值分别增长35.6%和21.5%。以高科技含量、高附加值为特征的新产品快速涌现,城市轨道车辆产量增长125.6%,智能手机增长65.9%。战略性新兴产业完成产值1748.2亿元,同比增长13.3%;完成增加值355.6亿元,同比增长15.2%,高于全市GDP增速7.5个百分点,新动能已然开始发力。另一方面,旧动能的更新换代也在不断进行中。工业企业技术改造投资483.1亿元,增长28.6%。传统领域高端化生产加快,航空器充气橡胶轮胎外胎增长37.5%,光电子器件增长51.6%,化学纤维纱增长60%。

  对此,青岛市委党校管理学教研部副教授李光全认为,分析经济形势需要看四年以上的数据,如果经济处于上升通道或者稳步通道的话,这个数据也不会是一成不变的,而是在一个通道区间里上下小幅度波动。新旧动能转换是一个长期替代的过程,不是一蹴而就,有时候也会有旧动能的反扑。但是,从目前来看,新产业、新技术、新业态、新模式对于整个中国经济的支撑力在不断提升,新经济向好的态势在形成。我们应该认可转型中的痛,同时也要看到转换带来的光明。


青岛将“质量强市”上升为深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换的重要抓手,也为企业、行业、区域乃至整个质量标准体系的发展提供了新的选择(图 / 本刊记者  王军)

  从速度到质量

  悄然发生变化的,还有经济发展的质量。

  从强调速度增长到追求结构优化,从强调扩张规模到追求效率提升,从强调增加数量到追求质量提高,新旧动能转换赋予了中国经济从数量时代向质量时代迈进的新机遇。

  李光全表示,与以往产业结构转型政策相比,新旧动能转换最大的特点在于对动力源的重视。粗放要素投放驱动经济增长的传统动力受制于环境能源约束而快速减弱,低人力成本推进中国制造成本优势也随人口红利衰减而减弱。经济新常态下的中国经济,要实现持续健康的稳步发展,提升经济发展的质量,必须解决动力接续的难题。

  “过去,我们只要利用政策就可以引导产业结构在一定时期内发生变化,但是这样的变化没有考虑到产业本身发展的动力。政策施加上去,可能是一种促进,政策一旦停止,原来的产业就会产生反弹。如今,我们着眼从经济发展动力源的角度对动能进行培育,看重的是整个经济的长远发展。动力培养好之后,经济不会出现动力接续的问题。从根本上,能让产业和市场按照预想的轨道进行自主发展、向前推进。”李光全说。

  当经济发展的速度逐渐让位于质量,人们对于质量的定义还在不断扩大中。9月,国家发布了《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》。作为新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的质量工作的纲领性文件。指导意见瞄准产品、工程、服务三大质量,细化成8个重点领域,包括农产品食品药品、消费品、装备制造、原材料、建设工程、服务业、社会治理和公共服务、对外贸易。李光全认为,以供给侧结构性改革为主线,加快推进新旧动能转换。我们始终绕不开的核心就是质量。这一文件对推动我国质量发展具有里程碑式的重大意义,释放“质量第一”的强烈信号,将积极推动我国进入“质量时代”。

  在这一方面,走在发展前沿的特区率先触碰到了新风向。过去,提起深圳,没有人不知晓“三天一层楼”的“深圳速度”;如今,提起深圳,人们更加熟知的是“深圳质量”。查阅2011年到2016年的《深圳市政府工作报告》会发现,关于质量的思考和探索已悄然进入每一位深圳人的心里,融入这座创新之城、梦想之城新的发展基因。涵盖了经济、社会、文化、生态、城市发展和政府服务等方方面面,贯穿落实到经济社会发展的各领域和全过程。助力深圳成功突破了粗放型增长的瓶颈,通过动力转换保持着中高速的持续发展。

  作为品牌之都,一直以来,青岛对质量高度重视,总体质量水平也处在全国前列。从计划经济时期轻纺工业的“上、青、天”,到上世纪80年代的“青岛金花”,从上世纪90年代突出发展品牌经济,到新世纪致力建设品牌城市,对质量和品牌的不懈追求成为青岛城市精神底蕴的重要内涵,也造就了众多的城市名片。但是,在深化供给侧结构性改革,加快新旧动能转换的大背景下,青岛在进一步提高供给质量,推动实体经济提升能级,打造青岛品质、中国品牌,建设具有国际竞争力的质量高地等方面,仍有短板需要补齐,仍有工作急需加强。因此,在今年9月举行的第二届中国质量(上海)大会上,青岛市委副书记、市长孟凡利强调,一是坚持把“质量强市”作为深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换的重要抓手,发挥政府推动、企业主体、社会协同作用,积极倡导“创造、守信、品质、卓越”的城市质量精神,推动经济发展量质齐升;二是坚持品牌兴市,持续提升品牌价值、培育品牌梯队、打造品牌产业,以品牌的快速提升助推产业发展,提高产业核心竞争力,推动产业转型升级;三是坚持将“标准化+”贯穿到城市建设发展各个领域,推动标准体系由工业向经济社会各领域覆盖,标准建设由技术优势向产业优势转变,标准制定由国内向国际延伸,努力营造“事事有依据、处处有标准”的浓厚氛围,推动城市创新发展。从产业、产品质量到质量环境的搭建,这与中央推动“质量时代”的意图不谋而合。

  新的选择

  “目前,城市之间的竞争压力很大,都在积极争取很多的国家资源和平台。借助新旧动能转换的东风和‘质量强市’的战略目标,青岛应该怎样尽快确立自己先行者的位置是全市上下亟需思考的问题。”李光全说。

  当青岛将“质量强市”上升为深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换的重要抓手,也为企业、行业、区域乃至整个质量标准体系的发展提供了新的选择。意味着青岛将以新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”和产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化的“四化”为主要方向,全力改造提升传统动能,培育壮大新动能,发挥实体经济优势,推动创新驱动发展,提升经济发展的质量和效益;意味着青岛将在推进重大基础设施项目、重要产业项目建设的同时,把招商引资、招商引智作为全市上下的重大任务,进一步加快“放管服”改革,全力打造良好营商环境,积极引进新项目、大项目、好项目;意味着青岛将大力实施创新驱动发展战略,以创新引领新旧动能转换和转型升级。

  “不要总想分享市场,而要考虑创造市场,要设法烙出一份大馅饼,最好是烘烤出一块新馅饼。”这是美国著名管理学家托马斯在《乱中取胜》中的一段话。如今,青岛无疑正在整合全市的资源,努力呈现一份味道更香、内容更丰富的“新馅饼”。

(作者:王雅洁)
 
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