赛跑智慧城市
张雅乔 / 商周刊
2019-08-22 10:59:24 | 阅读次数:0

7月29日,上海市人民政府发布消息,上海成立智慧城市建设小组。

实际上,早在2011年发布的《上海市国民经济和社会信息化“十二五”规划》已明确提出全面推动智慧城市建设,同年开始相继发布两轮上海市推进智慧城市建设三年行动计划(2011-2013年)、(2014-2016年),全面推进面向未来的智慧城市建设。

“大拆大建”时代逐渐远去,城市下一阶段的竞争是城市运行能力、城市治理能力等“软实力”的竞争,各地纷纷投身智慧城市建设,用现代技术赋能,使得城市学会思考,从而发展得更加和谐、更具活力、更可持续。

中国城市科学研究会智慧城市联合实验室公布,2018年,智慧城市建设已经十年,中国已成为全球最大智慧城市实施国。国内各城市已形成明显的梯队划分,处于第一梯队的深圳、无锡等城市纷纷交出了亮眼的成绩单。

2013年,深圳成立深圳市智慧城市研究会,研究会聚集了200多位行业专家、17位两院院士以及30多位国际顶级专家,共同把脉智慧城市建设。中国社科院信息化研究中心发布的《第八届(2018)中国智慧城市发展水平评估报告》称,深圳智慧城市发展水平指数达76.3,位居全国第一,被认为是国内率先进入信息社会发展中级阶段的城市。

2009年11月,无锡获批成为全国唯一的国家传感网创新示范区,起步智慧城市建设。此后,无锡先后获得智慧城市相关国家级试点近20项,2012-2015年连续4年蝉联中国智慧城市发展第一名,2018年在市场研究机构Juniper Research评出的“全球20大智慧城市”中,无锡位列全球第十七、全国第一。

新型智慧城市建设,在实现城市可持续发展、引领信息技术应用、提升城市综合竞争力等方面具有非常重要的作用。中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆曾在2018(第四届)中国智慧城市国际博览会上发表观点,他表示,推进新型智慧城市建设,能够推动以用户创新,开放创新、大众创新、协同创新为特征的全面创新,从而为新旧动能转换和经济高质量发展注入蓬勃的动力。

党的十九大报告明确提出建设“智慧社会”。2019年的《政府工作报告》提出,新型城镇化要处处体现以人为核心,提高柔性化治理、精细化服务水平,让城市更加宜居,更具包容和人文关怀。这些都为新型智慧城市建设指明了方向和路径。

智慧城市建设进入白热化阶段,各地纷纷拿出未来智慧城市发展的规划。然而,各城市对智慧城市的认知方面存在巨大差异。国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁认为,正是这种差异,导致政府和企业制定相关发展战略时,目标容易偏差,造成资源错配。

而在具体建设中,更要警惕以科技手段为名替代实质性行政改革的做法,信息化手段仅仅是管理的外在形式,大量的城市管理决策、执行、监督都需要管理者的全程参与,不能本末倒置,推卸监管责任。

本组策划意在呈现一批智慧城市建设十年以来的先进城市案例,展现不同城市和地区在新型智慧城市建设中的思考与实践探索,启发城市在新型智慧城市建设下寻标对标,助推经济高质量发展。

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