特别报道 | 西海岸新气质
admin / 商周刊
2018-06-27 17:13:49 | 阅读次数:0
一项项改革先行先试,一个个大项目加速崛起,一桩桩民生实事落到实处。靓容初现的西海岸新区,已然焕发出迷人的光彩。

编者按

2014年6月,青岛西海岸新区获国务院批复设立,成为第九个国家级新区。获批四年来,青岛西海岸新区以先行先试的创新实践和善作善成的勇敢担当,深度军民融合,全面经略海洋,建设美丽新区,经济社会迈向高质量发展新时代。

本期特别报道,从“改革创新”“先行先试”“海洋经济”“科技人才”等角度,对西海岸新区四年来的发展成就,进行了部分梳理。

 


▲青岛西海岸新区已崛起为一座新城(图 / 袁福夏)

 

 

四年的时间,青岛西海岸新区已崛起为一座新城。

这座新城的模样,是由一条条数据线勾勒出来的。地区生产总值从2313.44亿元到3212.71亿元;一般公共预算收入从175.3亿元到243.7亿元;海洋生产总值从589.9亿元到 1019亿元;第三产业占地区生产总值比重从38.59%到52%;累计引进产业项目超过1000个,总投资过万亿元;世界500强企业投资项目从100余个到近200个;居民人均可支配收入从30673元到39665元;市场主体数量从10.6万增长到22万……

一项项改革先行先试,一个个大项目加速崛起,一桩桩民生实事落到实处。靓容初现的西海岸新区,已然焕发出迷人的光彩。

 

改革创新是最大优势

凭海而兴,向海而生。

2014年6月,作为全国唯一一个以海洋经济发展为主题的国家级新区,青岛西海岸新区获批成立。“新区的特质是‘新’,动力是‘试’,改革创新是我们最大的优势。”时隔四年,青岛市委常委、西海岸新区党工委书记王建祥的话依然言犹在耳。

在砥砺奋进的四年里,改革是最核心的“线索”,创新是最精彩的“篇章”。43项国家和省市级改革试点、51项区级重点改革,使得改革创新成为新区最大共识和自觉行动。

新区整合全区35个审批职能部门的123个受理窗口,设立了13个综合受理窗口,全口径受理企业群众申办的所有事项,变“群众跑腿”为“内部流转”,让企业群众“只进一个门、只跑一次腿、办成所有事”,在山东省率先实行“一窗受理、受审分离”工作机制。

全面取消社会投资类项目前置审批,持续推进“多证合一”、注册登记全程电子化等试点,全面推行个体工商户简易登记和企业简易注销登记。今年以来,新区新增市场主体45113户,同比增长18%。

通过全面实施全程代办、容缺受理、并联审批、联合审图、多评合一等创新举措,新区社会投资类建设工程项目审批流程已被压缩至28个工作日,政府投资类项目被压缩到39个工作日,分别提速65%和64%,实现了项目审批提速增效。

近年来,新区不断创新社会治理新局面,构建起“以网格化巡查为基础、信息化支撑为手段、多元化参与为关键、社会化服务为目的、精细化管理为标准、法治化保障为根本”的六化治理“黄岛模式”,被授予“全国社会治安综合治理创新优秀区”称号。

此外,针对现有土地单一性质用地管理与目前复合性产业发展现状的矛盾,新区在全国率先推行“一地多用”,使土地的灵活集约高效利用成为可能;在全国率先推出“容错免责”的制度,让“鼓励创新、允许试错、宽容失败”不再是优秀企业的专利,也成为政府行政的文化;创新“资本收益型”扶贫新模式,整合农村扶贫资金,通过国有企业购置运作商业资产,以稳定可持续收益增强“造血”功能,4758户贫困户全部脱贫,65个贫困村全部“摘帽”;成立“招才中心”,一改人才工作“九龙治水”、人才队伍“大而不强”的局面,新区人才总量达47.6万人。其中,院士42人,“千人计划”专家52人,“泰山学者”等省级以上高层次人才460余人。

2018年1月1日开始,《山东省青岛西海岸新区条例》正式实施。“这为新区先行先试、改革创新、开发开放提供了有力的法律支撑,必将带来前所未有的活力。”青岛西海岸新区管委主任李奉利说。

 

项目是实实在在的经济

项目是实实在在的经济,经济是实实在在的项目;抓项目就是抓新的增长点,就是培育新动能。四年里,西海岸新区累计引进产业项目1000余个,总投资过万亿元。每年签约引进、开工建设、竣工投产各200个以上项目,33个百亿级项目正在加快推进。

近年来,西门子、马士基、庞巴迪、蒂森克虏伯、拜耳、大唐新能源等世界500强企业纷纷落户、增资扩产。截至2017底,已累计有56家世界500强企业在新区(不含保税区)投资设立了82个外资项目,总投资36.98亿美元,合同外资10.52亿美元。

新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现。总投资500亿元的青岛东方影都项目竣工落成,打造集影视拍摄、制作、发行、交易等全产业链于一体的世界影视新中心,开启了中国电影“重工业化”新时代。华大基因北方中心启用,搭建海洋生物基因测序平台,建设世界规模最大的综合性国家海洋基因库。

与此同时,海工装备、家电电子等优势产业也积极转型,纷纷“走出去”,在境外建厂生产并就地销售,成为新区大企业“新常态”。海信南非产业园、赛轮越南轮胎基地、明月海藻智利并购等重大项目的落地,既实现了资源有效配置,又避免了国际贸易壁垒。

新区还在全省率先实施存量变革、增量崛起等新旧动能转换十大工程,组建家电电子、石化、汽车、船舶海工等四个千亿级产业联盟,创出了政府主导、企业主体、属地服务“三位一体”的行业共治新模式。据悉,家电电子、船舶海工、汽车、橡胶四大产业集群产值均占到了青岛市的“半壁江山”。家电电子产业基地更是成为青岛市首个千亿级产业集聚区。

目前,新区(不含保税区)新增规上工业企业个数由2014年初的27家增加到80家,规上工业总产值达5178亿元。

 

锻造城市品质

如今的西海岸新区,开门有绿,推窗赏景,啤酒之城、影视之都、音乐之岛、会展之心“四张国际名片”熠熠生辉,这里已经成为青岛旅游的重要目的地。去年,新区旅游人次突破2200万,旅游业总收入达219亿元,同比分别增长10.3%和20.6%。

四年时间,新区完成了城市品质的快速升级:投资100亿元,在全国率先开展蓝色海湾整治行动,清理恢复自然岸线125公里,打造世界最美海湾;率先成立国家新区研究院,着力研究城市的规划建设和城市发展方面的重大课题;实施城市管理体制改革,推进管理重心下移,实行精细管理;实施文化引领战略,让文化流淌在城市街道、散发在城市天空、彰显在社会事业上。

城市品质是品位和质量的总和。青岛西海岸新区在诞生之初就确立了“主城区—城市组群—特色小镇”这一全新城市发展格局, 着力打造精致有序、特色鲜明、生态宜居的品质之城。 

在新区的城市建设中,城市组群发展为产城融合注入新活力,13个产业小镇按照规划为先、理念为导、产业为根、生态为本、文化为魂、基础为要的“六为”路径正有序开发建设。新区还创造性地引入了区属国有企业参与特色小镇建设,累计投资14亿元,撬动社会资本110多亿元,引进亿元以上项目118个,让农业农村焕发出了新生机。

城市的发展,离不开城市路网的合理布局。随着青连铁路铺轨全线展开,地铁13号线实现全线轨道贯通,1号线进入主体施工阶段,董家口疏港铁路路基工程全线完工,开城路二期提前一年半全线通车……一张大交通网正勾勒出新区的未来之路。

四年,先行先试的西海岸已刻画出自己的改革样本,跨越迈进;四年,这里的城市面貌已经大变样,崛起为一座新城。但四年的时间,仍不过是新区前行路上的一个逗点,还有更华彩的篇章需要在未来绘就。

 

编辑 | 张雅乔

美编 | 孙悦姿

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