2018年底，一系列扶持民营经济发展的政策纷至沓来。对于饱受寒冬的民营企业而言，这犹如冬天里的一把火，带来了温暖，提振了信心。人们期待“这把火”能烧得更久一些，更旺一些，能捱过冬天，迎来春天。

多年来，民营企业带着其特有的活力标签，却总在艰难前行。这场纾困行动能给困境中的民营企业解决哪些问题，带来怎样的发展机遇，仍有待时间验证。

民企有多难？

2018年9月，北京大学国家发展研究院院长姚洋在一场探讨“民营企业与中国经济发展”的演讲中说：“当前可能是民营企业1992年以来最难过的时候。”这个论断并非是姚洋的一己之见，而是他个人在调研中“很多企业家的反映”。

彼时的1992年，邓小平的南巡讲话开启了“春天的故事”。一波民营经济发展的热潮随之而来，很多民营企业迎来了转折的一年。这一年，民营企业联想集团推出了中国第一个家用电脑品牌“联想1+1”，电脑家庭化时代正在到来；华为成功研发大型交换机，开启快速发展之路。

财经作家吴晓波把这一年看作是“一个新阶段的起点”。他在《激荡三十年》里写道：“在此之后，我们即将看到，中国开始从观念驱动向利益驱动的时代转型，政府将表现出热烈的参与欲望和强悍的行政调控力，国营、民间和国际三大商业资本将展开更为壮观和激烈的竞争、博弈与交融。”

而去年下半年的民企，恰恰处于“内忧外患”之中。内部股市下跌，大量股权质押的民企遭遇爆仓风险，而在外部，贸易纠纷不断。多年来，许多民企发展的顽疾问题，也一直得不到有效的解决。

“七七八八几十种税项，占到企业营业额的40%-50%”，福耀玻璃董事长曹德旺曾在公开场合多次谈论税赋重的问题。减税的呼声一直未停，减税政策也在陆续出台。2012年，上海率先试点营改增；自2016年5月1日起，营改增全面推开，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4大行业纳入试点范围；自2018年5月1日起，制造业等行业增值税税率从17%降至16%，交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。

据悉，自2013年至2017年，仅营改增的实施就已累计减税2.1万亿元。但这看似庞大的减税数字，却并未让众多企业如释重负。中国企业研究所发布的《2017中国民营企业税负报告》认为，当前我国以流转税为主的税制，表现出显著的“税负刚性”特征，在制造业普遍处于盈利能力下滑的情况下，企业的利润税负水平却不断上升，造成制造业“税负重感”增加。

税负仍然很重，融资也依旧很难、很贵。很多民营企业和小微企业要想从银行贷款，要么要有房产做抵押，要么需要其他企业做担保。这其中，担保、质押、变更等又需要一系列繁琐的程序和因之产生的银行利息、担保费用等各种费用成本。

中国财政科学研究院曾在2016-2017年对12860份有效样本企业的融资情况进行过调研分析，得出的结论是：民企的银行贷款成本要比国企高约2个百分点，通过债券融资、股权融资的融资成本比国企高约1个百分点，其他方式的融资成本比国企高约0.2个百分点。

中国人民银行行长易纲说，中国小微企业平均寿命不到3年，而从成立到首次能拿到贷款的平均时间是4年零4个月，也就是说小微企业必须要熬过死亡期才有可能获得首次贷款。

2018年上半年的统计数据显示，国有企业工业企业的利润增速为35%，而民企仅为10%。这一反转是从2016年开始的。在这之前，我国民企的利润增速一直远超国企。但2016年之后，国企利润增速大幅反超民企。此外，在资产负债方面，对比2017年底，国企上市公司整体杠杆率有所降低，而民企则提高了1个百分点。

时也，艰也！内忧外患之下，多重困境仍然让民企举步维艰。

自救与他救

民企一直处于焦虑之中。这种集体焦虑，一方面来自于外部的市场大环境和背负的各种压力，另一方面也来自于企业内部的创新和转型的顾虑。

民企不缺创新力，这也是民企活力展现的标签之一，但不少民企是不敢创新。创新需要持续不断的投入，本就融资难的民企并没有更多的资金可用于研发，而我国对知识产权的保护尚不完善，企业投入大量时间和资金研发出来的产品，在推向市场不久，就可能面临盗版产品或山寨产品的不良竞争。

缺乏安全感，让民企不敢大量投入。“民企被歧视而不能投资，遭遇过违约而不敢投资，在执法乱象中吃过亏而不愿投资”，种种现象依然存在。

2016年11月27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布，这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。好孩子集团总裁、创始人宋郑还在《意见》发布后说，“如果接下来能把保护知识产权真正重视和落实，我感觉创新的春天就来了。”

有了顶层设计，还需要有配套的实施细则，建立产权保护的长效机制，营造良好的创新环境，让民企敢于创新，愿意创新，释放创新的活力。

没有企业愿意永远做低端，永远做代工，越来越多的企业已经看到了打造自身品牌的价值和重要性。因为在激烈的市场竞争和不断变动的国内外经济大环境下，只有掌握核心技术，拥有自己的品牌，才能在市场竞争中脱颖而出，占据一席之地，而这离不开创新和研发。

在中国民营企业500强的榜单上，华为已经多年占据榜首位置。这一位置的巩固，离不开创新。2017年，华为营收6036亿元，其研发创新投入高达897亿元，约占全年收入的14.9%。另一家互联网巨头百度，在2017年的研发投入为129亿元，占收入比重约14.4%。他们都相信技术创新才能驱动未来发展，也正是依靠持续的创新，他们成了行业巨头。

华为轮值CEO胡厚崑在华为2017年年报发布会上说：“身处这个时代、身处这个行业，持续的技术创新才能让我们立于不败之地。华为过去十年投入研发费用超过3940亿人民币（604亿美元），未来十年里会保持这样的投资强度，并且进一步加强开放合作，同时吸引各类顶尖人才，来强化我们在技术创新方面的能力，更好地面对未来。”

发展的未来，源于创新。国家如此，企业如此，民企更是如此。除了创新，民企的发展还需要人才的支撑和企业家自身综合素质的提升。

曹德旺在近期接受采访时说，“短贷长投是这次民企困境爆炸的导火索，但根本症结在企业家的‘头脑’，民企负责人自身经营素质有待提高。”他认为，把所有的问题都怪到国家和市场环境上，是不公平的。

在中国经济转型的当下，民企的转型发展关乎中国经济发展的未来，这是业界的共识。在不断发展壮大的背后，民营经济已成为我国经济转型升级的重要主体之一。但转型，除了技术，更需要人才。技术的改进可以通过投资来解决，而人才的缺乏将会成为许多民企转型期最大的困难。

2018年，万宝盛华集团对全球范围内43个国家或地区的39195家企业进行了调查，其中1121家企业来自中国大陆。调查显示，中国大陆地区13%的企业面临人才短缺的困扰， 47%的雇主表示难以填补空缺的原因是，缺乏有经验的候选人。

不论是正处于发展的起步阶段，还是面临上市和走向国际化的未来，人才的短缺都正在成为民企发展道路上的一大障碍，而人才的短缺也将直接影响企业的创新和技术的改进。

民企，需要自救，亦需要他救。

2018年11月，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在接受《金融时报》采访时说，银保监会将从“稳”“改”“拓”“腾”“降”等方面入手，解决好民营企业融资难的问题。“初步考虑对民营企业的贷款要实现‘一二五’的目标，即在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取三年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。”

在简政放权领域，“最后一公里”的“堵点”也在被不断打通，许多繁琐的政府行政审批事项被取消、下放，许多审批公章被封存，许多手续不再需要反复跑，“最多跑一次”也被写入了政府工作报告……

▲发展的未来，源于创新。除了创新，民企的发展还需要人才的支撑和企业家自身综合素质的提升（图片源自网络）

民企之春会来吗？

在当下，民营经济被称为中国经济的“半壁江山”。

截至2018年8月底，全国有个体工商户6962.5万户、私营企业3000.2万户，占全部市场主体的95%以上。更重要的是，民营经济贡献了全国50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业。

民营经济，也占据了山东经济的“半壁江山”。截至2018年6月底，山东民营经济市场主体数量为830.7万户，占市场主体的90%以上，贡献了山东50%以上的GDP，60%以上的投资，70%以上的税收。

历来，外界对山东经济的定义是“大象经济”，因为国企占比高。目前，山东百强企业中，国有经济占比高达约70%。虽然就单纯民营经济市场主体的数量而言，山东的数量并不少，但在与民营经济发达的广东、江苏、浙江等省份相比，山东的短板和差距依然明显。

2018中国民营企业服务业100强榜单显示，山东仅有3家企业入围，浙江有10家，江苏有13家，广东有20家。山东排名最高的中融新大集团有限公司排在第26位，属于装卸搬运和运输代理业。其他两家是新华锦集团和利群集团股份有限公司，分属于批发业和零售业。三家总部都在青岛，均属于传统产业。

在象征着民营企业创新能力的独角兽企业领域，山东直到2018年9月才出现了第一家独角兽企业——杰华生物（青岛）技术有限公司，落户青岛崂山区。而在此之前，根据《2017年中国独角兽企业发展报告》的统计，在我国164家独角兽企业中，北京70家，上海36家，杭州17家，深圳14家，武汉5家，而整个山东，一家也没有。

这个经济大省，民营经济的活力略显不足。但是，“民营兴则山东兴，民企强则山东强”的共识，似乎正在形成。民营经济，被视为是山东经济高质量发展的“潜力板”和“绩优股”。

山东省委书记刘家义对山东民营经济存在的问题，直言不讳。他说，“无论是与先进地方相比，还是就我省经济结构现状而言，民营经济数量不是多了，而是还很不够；质量不是高了，而是还比较低；创新能力不是强了，而是还比较弱；速度不是快了，而是还比较慢。从一定角度讲，我们发展的活力不足，很大程度上是民营经济活力不足。”

民营经济同样是青岛经济的弱项。2017年，青岛民营经济增加值占比为44.3%，低于全省6.5个百分点。而在全国工商联发布的“2018中国民营企业500强”榜单中，青岛仅有5家民营企业上榜，杭州36家，深圳22家，宁波17家。

青岛市委党校经济学教研部副主任金花，常年研究民营经济的发展。她认为，青岛的营商环境“有改善，有效果，但比预想的小、慢。”在金花看来，民营经济发展好的地方，一定是“政府搭台、企业唱戏”，政府的角色就是“保姆”，但在保姆式服务和一对一服务方面，青岛做得还不够细致。

金花认为，青岛在建立法治化营商环境上，可以借鉴其他地方的先进经验。一是借鉴“泉州政商服企模式”，改善民营企业发展环境；二是借鉴“苏州商会兴企模式”，优化整合国有资产闲置资源；三是借鉴“贵州政府助力模式”，扶持民营企业创新发展。

2018年11月17日，青岛召开民营企业座谈会。构建新型政商关系、拓宽融资渠道、鼓励民企参与混改、减轻税费、支持科技创新和人才引进等，是民营企业家最关注的问题。

2019年1月17日，青岛市民营经济发展局成立，青岛成为首个设立民营经济发展局的副省级城市。“我们的主要职责是帮扶、协调、服务民营企业，认真当好‘店小二’，在融资、创新创业、用工等方面提供一揽子服务，帮助民营企业打破市场准入的‘玻璃门’‘弹簧门’‘旋转门’，搬走‘融资的高山’‘转型的火山’‘市场的冰山’，为青岛民营经济的高质量发展注入新动能。”青岛市民营经济发展局局长高善武说。

在其他城市，对民营经济的扶持政策不断出台。2018年底，深圳推出“四个千亿”扶持政策（减负降成本1000亿元以上、新增银行信贷规模1000亿元以上、新增民营企业发债1000亿元以上、设立总规模1000亿元的民营企业平稳发展基金）；宁波从降成本、助融资、破壁垒、促转型、拓市场、保权益等六个方面出台了25项促进民企发展的具体措施；上海出台民营经济发展的“二十七条”措施；天津也推出了民营经济“19条”……

民企有很多“成长的烦恼”，但社会各界对民企成长的关注，在这个冬天变得异常热情，让民企备感温暖。

2018年的冬天，会预示民企又一个春天的到来吗？