金花:让民企笑得灿烂
宋佳 / 商周刊
2019-02-28 21:36:47 | 阅读次数:0
民企要发展,最迫切需要解决的问题是提升自身的综合实力。

民企要发展,最迫切需要解决的问题是提升自身的综合实力。

 

“评价政策好不好,就看企业家脸上笑不笑、笑得灿不灿烂,如果笑得很灿烂,说明政策很好;笑得不怎么样,那说明政策一般;没笑脸,那说明这个政策就没有用。”2018年11月,山东省委书记刘家义在民营企业座谈会上如是说。

从利群、青建、即发等“民企元老”到明月海藻、特锐德等“民企新秀”,对于青岛这座城市来说,成绩是显而易见的,但存在的问题亦不能忽视。

提升品牌影响力是增强民企综合实力的重要一步

 

 

营商环境有待改善

“首先是青岛的营商环境有待改善,或者说改善效果没有预期明显”,青岛市委党校经济学教研部副主任金花在接受记者采访时说。一个良好的营商环境对民营企业而言,是其健康发展的重要因素;对于企业家而言,是收获归属感和获得感的重要源泉。

民营企业融资难、融资贵是一个长期性难题。青岛的民营经济正处在“爬坡过坎”的艰难转型期,融资难、融资贵也是青岛民企掣肘的发展痛点。“目前,青岛并不缺少为民营经济投入的资金,问题是没有找到与民营企业对接的渠道”,金花告诉记者。拓宽融资渠道,推动解决民营企业和小微企业在融资中存在的堵点和瓶颈问题,是政府的一项艰巨任务,也是民营经济发展的重点。

北京大学国家发展研究院副院长黄益平曾指出,“过去40年,中国经济之所以成功是因为走向市场经济、由市场来配置资源。这个最重要机制的核心取决于对市场经济的态度,而对市场经济态度体现在对民营企业采取什么样的政策。”

“青岛并不缺少扶持民企的政策,缺少的是政策的执行和落实”,金花告诉记者。在过去的一年里,青岛市陆续出台多个扶持民企的政策文件,从小微企业融资、补助资金到减税降费……“政策的执行取决于执行人的个人素质及服务意识,隐形的职业倦怠是政策大打折扣的重要原因。”在今年春节假期后上班第一天召开的山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会上,刘家义书记也指出,好作风是管出来的,更是带出来的,要“正确用人”激活动力,选人用人要坚持新时代好干部标准,突出实践、实干、实绩导向,要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作为识别和使用干部的重要标准。

评估政策是否达到预期效果,还在于能否实现“战略落地”和“政策到位”。“政府还要制定量化考核标准、加强督查并改进考核方式。同时,也要引入第三方评价机制便于客观准确地反映工作绩效、服务质量和效率,在政策落实的‘最后一公里’上做实功”,金花补充道。

改革开放40年来,有很多陈旧的、运动式的工作方式没有得到根本性的改变,也有很多落后的政策需要更新。“政府来搭台,企业来唱戏”,金花建议,要对民营企业的政策进行归类、归档和系统梳理,对已过时、陈旧以及长期不用的政策进行废除或修缮和完善,通过咨询专家、定期组织调研与座谈的方式为政策制定提供参考依据,从而为民营企业创造一个最佳、最好的营商环境。

 

当好“店小二”,做好“急郎中”

对于地处齐鲁大地的青岛而言,深受孔孟之道的影响在很大程度上有助于城市的文化积淀,但由此带来的思想相对保守又抑制了城市的发展速度。在江苏省江阴市有这样一句俗语:“当企业阳光灿烂、发展顺风顺水时,政府要做好服务保障,当好‘店小二’;当企业遇到阴雨天、经营遇到困难时,政府要提供全天候帮助,当好‘急郎中’。”

“去外地考察学习时,我们发现当地也有很多民企对国家政策并不完全了解,甚至不懂得项目申报的操作流程。当地政府会主动指导企业来操作,帮助他们获得政策福利。”在她看来,与民营经济发达城市的“保姆式”服务意识相比,青岛还有很大的提升空间,正如西安市曲江新区在“深思熟虑”之后转型发展所迸发出的“曲江向心力”,就十分值得青岛学习。

2007年,在文化部命名的首批两个国家级文化产业示范园区中,曲江新区拿去了一个名额。金花介绍说,在曲江新区,“事不过夜、马上就办”已成常态。2018年11月,北京财讯传媒集团正式进驻曲江新区。曲江新区投资服务局以马上就办的“店小二”效率,不足两个小时就为企业办理好办证落户手续。不仅如此,曲江新区还全面推行“五证合一、一照一码”,面向社会公布“最多跑一次”的办事清单,并严格加以落实。开设一站式办事窗口,为企业打造“店小二”和“五星级”的服务模式和审批流程,实现了“只跑一趟腿,只进一个门”的目标。“办事大厅里,有一整面的二维码墙。企业可根据自身需要,直接扫描二维码实现网上办业务,非常贴心便利”,金花感慨道。

将坐标系拉回青岛,2019年1月17日,青岛市在全国15个副省级城市中率先设立了民营经济发展局。青岛中非商会会长陈松表示,从名称来看,青岛市民营经济发展局定名为“发展局”,而非“管理局”,这表现了部门履行的是服务职能,而不是单一的管理职能。这一立意让民营企业家感到非常暖心,这个部门为民营企业建造了一个温暖可靠和可依赖的家。

在金花看来,对民营企业和企业家们而言,真正能获得办事的便捷感、政策的获得感和财产的安全感,仅靠青岛市民营经济发展局这个“娘家人”还不够。青岛中联油能源发展有限公司总经理张铁轮也表示,当前民营企业最渴望的是与国有企业等其他市场主体一样拥有同等的竞争机会,站在一个公平的“起跑线”上。

改革开放以来,青岛涌现出的一大批民营企业为促进经济社会发展、创造就业岗位、积累社会财富作出了重要贡献。然而,民营企业家的社会地位和所作的贡献却不成正比。近年来,陆续出台的政策不仅是为了让民营企业获益,更多的是传递出一个醒目的信号——纾困民营经济、力挺民企发展正得到空前的重视。

“对民营企业家的表彰机制越来越多,容错免责机制也逐渐完善。以前他们可能是不敢做,有了政策和制度保障后,他们便有了尝试的勇气。”金花说。

 

提升综合实力

在金花看来,民企要发展,最迫切需要解决的问题是提升自身的综合实力。“近年来,随着企业原材料成本、运输成本和管理成本等要素成本的增加,特别是人工成本的刚性增长,直接抬高了民营企业的经营成本,大大挤压了企业的利润空间。税负偏重导致了企业的‘空心化’发展,要素成本的过快增长已使民营企业处于疲于奔命而无收获状态。”金花说。

依赖劳动密集型的低附加值产品维持企业生存,只能使企业的发展空间越来越小。如何破题?在金花看来,提升品牌影响力是增强民企综合实力的重要一步。“民营企业在积极引进人才和新技术,自主研发新产品的同时,也要树立品牌建设的意识,在做好产品的同时建立品牌影响力。”企业自身要提高对品牌效应的重视度,多在创建品牌、申请品牌和发展品牌上进行探索。民营企业家要重塑立名意识,将“企业有名气,宣传无止境”的思想作为创立名牌的信心和动力,借助品牌博览会和民营企业品牌博物馆等政府搭建的平台,向世界展示中国民营企业的品牌魅力。

建立以人为本的现代企业管理制度也是提升民企综合实力的重要举措。在金花看来,频繁的人员更替是限制民企发展的潜在障碍。目前大部分民企的内部组织结构和员工培训机制、员工激励机制等现代企业管理制度还不完善。对于企业来说,培养人才要花费巨大的成本,如何留住人才成为摆在每个民企面前的课题。“因此,在组建团队的时候,企业就要清醒地认识到需要什么样的人才。”金花认为,企业应根据发展规划,做好人才队伍建设的战略布局,这对于应对激烈的市场竞争和生产要素成本上升的严峻挑战而言意义深远。

如今,民企的发展依然有许多障碍需要克服。当下,是困局,亦是机遇。在营商环境不断优化的前提下,民企更要做好自己的功课,提升自己的综合实力,才能在激烈的市场竞争中,占据一席之地。

编辑 | 张雅乔
美编 | 孙悦姿

 

 

562期  独家策划

 

创新,仍然是民企发展的根本。民营经济依旧充满活力,代表着经济发展的未来。但要让“民企之困”真正走向“民企之春”,依然长路漫漫。

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